农村居民缺乏社会保障权，对整个国民经济的持续稳定发展极为不利。近年来，我国投资率过高，2003年，我国固定资产投资率高达47.4%，比1980年和1990年的投资率分别高出27.2和23个百分点，投资需求过热，而消费需求不足，其必然结果是社会产品供给相对不足与相对过剩同时并存〔3〕。然而，我国市场上许多滞销的产品并不是农村居民不想要的，只是因为农村居民没有购买能力。建立健全农村社会保障制度，稳定农民收入预期，增加农民的消费需求，可以减少生产的相对过剩，有利于生产能力的充分利用，从而可以促进经济发展。
农村居民缺乏社会保障权，对我国社会的稳定也极其不利。依据国际经验，人均GDP达到1000～3000美元的时期，是一个国家经济社会矛盾的凸显期。社会矛盾处理得好，该国的经济发展能够很快上一个新台阶；反之，经济将停滞不前甚至倒退。国际经验同时也表明，社会保障制度的基本功能是社会的安全网和稳定器。在经济发展到一定水平后，绝大多数国家不仅在城市建立了比较健全的社会保障制度，而且还将社会保障制度推广到农村地区。社会保障制度的建立和健全，是西方发达国家社会矛盾得以缓和的重要原因。
因此，在新农村建设过程中，政府应重视保护农民的社会保障权利，要通过公共财政补贴，帮助农民建立起包括合作医疗、农村养老保障等在内的农村社会保障体系。
三、保护农民社会保障权利的可行性
在传统意义上，农村以土地和家庭作为保障，但在市场化和加入世贸后的大环境下，我国的农业已经成为了薄利行业，在许多地方甚至是负利，由此出现了许多农民撇荒的现象。但一些人认为我国还没有财力达到全社会实现社会保障，现在提供农村社会保障只是超越中国现实发展阶段的空想，事实真的如此吗？以农村社会养老为例，就国际经验而言，德国、法国等13个欧盟国家在类似于中国目前或更低的经济发展阶段时，这些国家已经成功地建立了农村养老保险制度，而丹麦、瑞典、葡萄牙、西班牙以及希腊等国在类似中国90年代初，甚至更低的经济发展阶段，便已经开始建立农村社会养老保险制度。在与中国经济发展水平相当甚至稍微落后的印度，为了防止出现因老返贫的现象， 也为65岁以上的老人提供每月5美元的养老金。实行“米保障”的越南，也以特殊的方式建立了农村养老保险制度。可见，在经济发展水平上我国已经达到了在农村建立社会保险制度的条件。
而建设覆盖全国农村的新型合作医疗体制又需要多大程度上的财政支持，政府是否真的无力支撑呢？据研究，全国有3000万左右的贫困人口，有6000万农民还处在温饱线上，因此假定各级政府要对6000万农民做转移支付，以每人50元的较高标准计算，其总量为30亿元。以我国2万亿元的财政收入来看，只占其中的0.15个百分比，相对于许多上千亿的重大基建项目而言，也仅占几个百分比，由此可见，发展农村新型合作医疗制度，不是没有钱的问题，而是财政预算能否给予贫困农村医疗卫生更多优先权的问题。〔4〕因此，在社会主义新农村建设中，要给予农民的生活、生存环境以更多的关注，维护其应该享受的社会保障权利，使农民的生活更宽裕，使整个社会更和谐。
四、健全我国农村社会保障制度的建议
（一）明确农村社会保障制度建设和改革的目标定位，加大国家财政的投入推动农村社会保障体系的建设
目前，政府和学术界对在社会主义市场经济条件下农村究竟需要一个什么样的社会保障体系，这个社会保障体系与城市社会保障体系是一种什么样的关系等问题，没有形成基本的共识。占主导地位的意见仍是主张农村社会保障应该单独发展，认为在整个社会主义初级阶段要建立全国统一的社会保障体系，有着难以克服的困难，因此，农村的社会保障体系在近期应该相对独立的发展。由于政府没有对农村的社会保障制度建设和城市的社会保障制度建设的关系及其未来的发展趋势作出
